Проблемы применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией | Фин Эксперт Групп — проблемы отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

27.11.2018

Содержание:

Проблемы отсрочки отбывания наказания больным наркоманией
Вопрос 94. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
научная статья по теме ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ Государство и право. Юридические науки
статья Исполнения мер уголовно-правового характера в виде отсрочки отбывания наказания и отсрочки отбывания наказания больным наркоманией
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: теоретический и прикладной аспекты Сысоев Роман Андреевич
Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией
Основания и условия применения отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, больных наркоманией
Порядок применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и пределы ее назначения
Условия отсрочки отбывания наказания и порядок их соблюдения осужденными

В соответствии со ст. 82.1 УК РФ осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд вправе отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации.

Проблемы отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

В соответствии со ст. 82.1 УК РФ осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд вправе отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации.

Вместе с тем, необходимо обратить внимание на некоторые проблемы, связанные с применением отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Во-первых, если вина подсудимого в инкриминируемом ему деянии будет не установлена, и судом будет вынесен оправдательный приговор, вопрос о прохождении курса лечения от наркомании исключается. То есть обязанности, связанные с лечением наркомании и прохождением медико-социальной реабилитации на оправданного больным наркоманией не возлагается, что влечет за собой продолжение употребления наркотических веществ и их распространение.

Во-вторых, проблема применения данного института заключается в том, что суд, назначив наказание, которое не связано с лишением свободы, не разрешает вопрос об обязательном лечении больного наркоманией. По нашему мнению, возложение обязанности по лечению наркотического заболевания не должно зависеть от вида наказания, если осужденный добровольно изъявляет желание пройти лечебный и реабилитационный курсы. Например, прохождение курса обязательного лечения и медикосоциальной реабилитации в период исполнения наказания в виде исправительных или принудительных работ будет только способствовать целям реализации антинаркотической политики государства.

В-третьих, неприменимы положения рассматриваемой статьи, если лицо осуждено условно. Согласно ст. 73 УК РФ суд вправе возложить обязанность прохождения курса лечения от алкоголизма, наркомании и т. д. Однако такие лечебные курсы не включают в себя социальной реабилитации и не являются такими же эффективными, как при отсрочке отбывания наказания. В перечень статей УК РФ, по которым суд может отсрочить отбывание наказания, не входят иные составы, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств (ст. 230, 232, 234 УК РФ и др.) Это связано с тем, что сбыт наркотических средств является одним из самых тяжких преступлений, за которое необходимо назначать более строгое наказание. Что же касается остальных составов преступлений в данной сфере, то вызывает сомнение кажущаяся неспособность страдающих наркоманией лиц склонять к потреблению наркотиков.

По статистике «один наркоман приобщает 10— 15 человек» к наркотическим и психотропным веществам. Думается, что отказ законодателя от обязательного лечения наркомании, как альтернативы реального отбывания наказания, для данной категории «наркоинфицированных» лиц представляется неоправданным. Таким образом, применимость ст. 82.1 УК РФ сильно ограничена. Считаем, что законодателю необходимо обратить внимание на другие общественно — опасные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также наделить суд полномочиями по применению обязательного лечения наркомании, даже если назначенное наказание не связанно с лишением свободы.

Источник: http://www.finexg.ru/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B8-%D0%BE%D1%82%D0%B1%D1%8B%D0%B2%D0%B0/

Вопрос 94. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

Статья 82.1. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

(введена Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

1. Осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

2. В случае, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

3. После прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

4. В случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в части первой настоящей статьи, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным частью пятой статьи 69 настоящего Кодекса, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

5. В случае, если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Дата публикования: 2015-02-03 ; Прочитано: 88 | Нарушение авторского права страницы

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2020 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

Источник: http://studopedia.org/8-146483.html

научная статья по теме ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ Государство и право. Юридические науки

Цена:

Авторы работы:

ГАМИДОВ ДАВИД ВАГИТОВИЧ

Научный журнал:

Год выхода:

Текст научной статьи на тему «ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ»

ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ

Давид Вагитович ГАМИДОВ, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических

кадров Академии ФСИН РФ E-mail: dianavaz@mail.ru

Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;

Аннотация. В статье рассматривается вопрос о месте отсрочки отбывания наказания больному наркоманией и связи его с наказанием.

Ключевые слова: отсрочка отбывания наказания, больной наркоманией, наказание, социальная справедливость, освобождение от наказания.

Annotation. The article deals with the question of where delay punishment of drug addicts and its connection with the punishment.

Key words: postponement of punishment, sick addiction, punishment, social justice, freedom from punishment.

Научный руководитель — К.А. Сыч, профессор кафедры уголовного права Академии ФСИН РФ, доктор юридических наук, профессор

В главу 12 УК РФ Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ1 введена норма, предусматривающая возможность освобождения от наказания в виде лишения свободы — отсрочка отбывания наказания больным наркоманией.

Отметим, что вопрос о правовой природе отсрочки является довольно сложным и считается спорным в теории уголовного права. Определение правовой природы отсрочки отбывания наказания больным наркоманией позволяет уяснить, что в нем является главным, составляющим его сущность, устанавливающим его место в системе уголовного законодательства.

Некоторые ученые отсрочку отбывания наказания относят к разновидности наказания2. «Если исходить из характера принуждения, карательных элементов, которым подвергается осужденный в течение отсрочки исполнения наказания за совершенное им преступление, то эта мера уголовно-правового воздействия ничем не отличается от уголовного наказания», — отмечает И.С. Ретюнских3.

Т.С. Буякевич считает отсрочку отбывания наказания уголовным наказанием, так как обе

меры обладают свойством государственного при-нуждения4.

Известно, что наказание является особой мерой государственного принуждения, которая связана с ограничением прав и свобод лиц, совершивших преступления, назначаемая по приговору суда и влекущая за собой правовое последствие в виде судимости. Согласно ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Восстановление социальной справедливости предполагает восстановление нарушенных преступлением интересов личности, общества и государства. Необходимо иметь в виду, что содержание социальной справедливости как элемента цели наказания характеризуется не только взаимоотношениями между лицом, совершившим преступление, и государством, но затрагивает и другие социальные вопросы, в частности, интересы потерпевших.

А.И. Зубков считал, что цель восстановления социальной справедливости «в большей мере относится к применению наказания в стадии его назначения, либо отсрочки. На стадии исполнения наказания данная цель раскрывается при реализации в уголовно-исполнительном законо-

ЗАКОН И ПРАВО • 05-2014

дательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения»5.

М.Д. Шаргородский отмечал, что «исправление и перевоспитание являются одной из целей наказания, но в то же время они являются средствами, служащими для достижения основной, конечной, специфической цели наказания — предупреждения совершения преступлений»6.

Мы полагаем, что только с учетом тяжести совершенного преступного деяния и данных о преступнике, свидетельствующих о степени его испорченности, можно определить объем воспитательного воздействия, который необходимо применить к лицу для достижения цели его исправления.

С.А. Кацуба указывает, что институт наказания и отсрочка отбывания наказания имеют ряд общих черт, а именно:

1) суд от имени государства дает виновному и совершенному им общественно опасному деянию отрицательную оценку;

2) отсрочка отбывания наказания применяется к лицам, совершившим уголовные преступления, как и наказание;

3) отсрочка отбывания наказания и наказание являются актом государственного принуждения, им присущи существенные элементы принуждения: активное выполнение возложенных обязанностей, должное поведение;

4) отсрочка отбывания наказания и наказание призваны обеспечивать восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений (ст. 43 УК РФ)7.

Несмотря на ряд указанных общих черт, мы с выдвинутым выше положением не согласны.

Справедлива точка зрения по этому поводу Ю.М. Ткачевского: «наличие в уголовно-правовом институте принудительных элементов не определяет его юридической природы как уголовного наказания, потому что не всякое принуждение является наказанием и оно свойственно не только наказанию, но и другим мерам государственного воздействия»8.

Если отсрочку отбывания наказания больным наркоманией признать разновидностью наказания, то нарушается принцип справедливости, закрепленный в ч. 2 ст. 6 УК РФ, который гласит: никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Получается, что осужденные будут отбывать наказание за одно и то же преступление дважды — во время отсрочки и во время реального отбывания нака-

зания, а в случае отмены отсрочки — и исполнения первоначально назначенного наказания.

Смысл отсрочки отбывания наказания больным наркоманией состоит в том, чтобы путем оказания доверия лицу, больному наркоманией, совершившему преступление, исправить его не в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы, а в специализированных учреждениях здравоохранения. Поэтому для признания данной нормы наказанием оснований нет, так как в ней не заложены карательные элементы, присущие наказанию.

На наш взгляд, правильно определяют принадлежность отсрочки отбывания наказания больным наркоманией к институту освобождения от наказания такие ученые, как С.Г. Кели-на, Г.А. Злобин, А.М. Яковлев9, Б.Ж. Жунусов10 и Ю.А. Кондратьев11.

Это подтверждается и на законодательном уровне, поскольку данная норма помещена в главу 12 Общей части Уголовного кодекса — «Освобождение от наказания».

1 Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.

2 Бородин C.B. Личность преступника и применение наказания. Казань, 1980. С. 147.

3 Ретюнских И. C. Уголовная ответственность и ее реализация. Воронеж, 1983. С. 66

4 Буякевич T.C. Уголовно-правовые, криминологические и пенитенциарные проблемы отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. С. 30.

5 Зубков А. И. Уголовно-исполнительное законодательство и иные нормативные правовые акты в сфере исполнения уголовных наказаний // Уголовно-исполнительное право России: Учебник и основные нормативные акты / Под ред. О.В. Филимонова. М.: ЮрИнфоР, 2000. С. 28—29.

6 Шаргородский М.Д. Избр. работы по уголовному праву. СПБ.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 257—258.

7 Кацуба С.А. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты): Дисс. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С 19.

8 Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970. С. 12.

9 Келина С.Г., Злобин Г.А., Яковлев А.М. Советская уголовная политика: дифференциация ответственности // Сов. гос-во и право. 1977. № 9. С. 5—6

10 Жунусов Б.Ж. Отсрочка исполнения приговора (вопросы совершенствования законодательства и практики применения): Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1984. С. 40.

11 Кондратьев Ю.А. Отсрочка исполнения приговора по советскому уголовному праву: Дисс. . канд. юрид. наук. Харьков, 1984. С. 35.

ЗАКОН И ПРАВО • 05-2014

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Пoхожие научные работы по теме «Государство и право. Юридические науки»

БЫЧИНСКАЯ ИРИНА СЕРГЕЕВНА, СМИРНОВА ИРИНА НИКОЛАЕВНА — 2013 г.

БЫЧИНСКАЯ ИРИНА СЕРГЕЕВНА, СМИРНОВА ИРИНА НИКОЛАЕВНА — 2012 г.

ХАЧАТРЯН САМВЕЛ СЛАВИКОВИЧ — 2011 г.

МАЛИКОВ БОРИС ЗУФАРОВИЧ, САЛИМОВА АЙГУЛЬ МУХАМЕТШАРИФОВНА — 2015 г.

Источник: http://naukarus.com/pravovoy-aspekt-otsrochki-otbyvaniya-nakazaniya-bolnym-narkomaniey

статья Исполнения мер уголовно-правового характера в виде отсрочки отбывания наказания и отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

Эффективность исполнения уголовно-исполнительными инспекциями территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний России в течение 2010-2014 годов мер уголовно-правового характера. Суть отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.

Нажав на кнопку «Скачать архив», вы скачаете нужный вам файл совершенно бесплатно.
Перед скачиванием данного файла вспомните о тех хороших рефератах, контрольных, курсовых, дипломных работах, статьях и других документах, которые лежат невостребованными в вашем компьютере. Это ваш труд, он должен участвовать в развитии общества и приносить пользу людям. Найдите эти работы и отправьте в базу знаний.
Мы и все студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будем вам очень благодарны.

Чтобы скачать архив с документом, в поле, расположенное ниже, впишите пятизначное число и нажмите кнопку «Скачать архив»

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	31.07.2018
Размер файла	18,3 K

посмотреть текст работы

полная информация о работе

Подобные документы

Особенности отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, родителям, имеющим малолетних детей и больным наркоманией. Международно-правовые и социальные предпосылки развития правового регулирования рассматриваемой меры уголовно-правового характера.

дипломная работа [121,8 K], добавлен 21.04.2016

Виды исправительных учреждений для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами. Особенности условий порядка исполнения и отбывания наказания. Правовое регулирование отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами.

курсовая работа [26,8 K], добавлен 18.02.2007

Обзор Постановления «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания», его роль в области исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

контрольная работа [33,9 K], добавлен 19.05.2011

Основания освобождения от отбывания наказания осужденного. Общее понятие о досрочном освобождении. Документы, подтверждающие направление и получение личного дела осужденного. Общий порядок установления отсрочки для женщин, имеющих малолетних детей.

контрольная работа [16,4 K], добавлен 15.04.2013

Режимы наказания в виде лишения свободы, меры по обеспечению его отбывания осужденными и безопасности в исправительных учреждениях. Правовые и организационные проблемы исполнения наказания и нарушения режима содержания в следственных изоляторах России.

дипломная работа [75,0 K], добавлен 13.07.2014

Временное отложение судом начала практической реализации меры наказания, назначенной осужденному. Основания для отсрочки исполнения приговора: беременным женщинам, больным наркоманией, в случае тяжких последствий для осужденного или его родственников.

презентация [309,7 K], добавлен 25.04.2013

Понятие режима в исправительном учреждении: отражение принципа уголовно-исполнительного законодательства, конкретизация задач уголовно-исполнительного права. Характер уголовно-исполнительных отношений, возникающий в процессе исполнения наказания.

реферат [30,9 K], добавлен 18.03.2010

История формирования уголовно-исполнительной системы. Зарубежный опыт исполнения наказания в виде исправительных работ, его реализация в УИП РФ. Особенности наказаний в виде постановки на учет; работа с условно-осужденными без изоляции от общества.

дипломная работа [534,5 K], добавлен 14.01.2014

Возникновение и развитие пенитенциарной системы. Правовое регулирование исполнения наказания в тюрьмах. Права, законные интересы и обязанности осужденных, их понятие и социально-правовая характеристика. Условия отбывания уголовного наказания в тюрьмах.

дипломная работа [104,0 K], добавлен 06.12.2013

Сущность и назначение наказания в виде обязательных работ, правовое регулирование его исполнения и отбывания. Наказание в виде исправительных работ, организация исполнения наказания. Анализ зарубежной практики применения наказаний без лишения свободы.

контрольная работа [19,2 K], добавлен 23.11.2009

Источник: http://revolution.allbest.ru/law/d00984248.html

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: теоретический и прикладной аспекты Сысоев Роман Андреевич

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ‘, MOUSEOFF, FGCOLOR, ‘#FFFFCC’,BGCOLOR, ‘#393939’);» onMouseOut=»return nd();»> Диссертация — 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат — бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Сысоев Роман Андреевич. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: теоретический и прикладной аспекты: диссертация . кандидата юридических наук: 12.00.08 / Сысоев Роман Андреевич;[Место защиты: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых].- Владимир, 2015.- 207 с.

Содержание к диссертации

Глава 1. Понятие и уголовно-правовое значение института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

1. Государственная политика в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и ее влияние на формирование института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

2. Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией 36

Глава 2. Основания, условия и порядок применения института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

1. Основания и условия применения отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, больных наркоманией 53

2. Порядок применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и пределы ее назначения 73

Глава 3. Реализация отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными больными наркоманией

1. Исполнение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией уполномоченным органом 94

2. Условия отсрочки отбывания наказания и порядок их соблюдения осужденными 115

3. Правовые последствия течения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией 137

Список использованной литературы

Понятие и сущность института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

Одной из новелл отечественного законодательства является дополнение его нормами, регламентирующими реализацию отсрочки отбывания наказания больным наркоманией в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному институту права осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию и социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения, медицинской реабилитации и социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Его применение началось сравнительно недавно, с 1 января 2012 г. Однако за столь незначительный период практика его применения судами и исполнения специализированными уполномоченными органами нашла свое применение, что было обозначено нами во введении к исследованию: по состоянию на 1 января 2013 г. на учете в УИИ находились 74 осужденных, из них проходили курс медицинской и социальной реабилитации 20 человек, курс лечения – 516.

Данный правовой институт не появился в нормах права в один момент, его формированию и введению предшествовал продолжительный период осознания имеющихся проблем, их осмысления и поиска решений. С учетом полученных данных было принято решение о пересмотре подходов к данным проблемам путем изменения проводимой политики.

Медициной наркомания определяется как патологическое пристрастие к веществам, преимущественно действующим на центральную нервную систему, характеризующееся неодолимой потребностью к повторным приемам все увеличивающихся доз различных веществ, в том числе наркотических, а при их отсутствии развитием абстиненции – совокупности физических и психических расстройств, крайне тягостных, а нередко и опасных для жизни наркомана7.

В последние годы существования СССР уровень зарегистрированных Министерством здравоохранения СССР наркозависимых лиц резко пошел вверх и в 1990 г. в РСФСР было зарегистрировано около 16 тыс. лиц, страдающих нарокманией8.

На рубеже XX и XXI веков проблема злоупотребления населением России алкоголем, наркотиками и другими подобными психоактивными веществами приобрела тотальный характер, что создало серьезную угрозу политической стабильности в стране. Имеющийся опыт свидетельствовал о его недостаточности, в связи с чем государство активизировало борьбу с указанным негативным явлением, в частности, путем совершенствования нормативной правовой базы и выработки единого подхода к решению обозначенной проблемы. В 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации9. В принятой в том же

Российской Федерации: утв. постановлением Верховного Совета Рос. Федерации от 22 году Конституции Российской Федерации10 п. «м» ст. 71 отнес производство и порядок использования оборота наркотических средств и психотропных веществ к ведению Российской Федерации. Однако данных усилий было недостаточно, требовалось более четкое регламентирование мероприятий по противодействию наркомании, в связи с чем был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»11. С учетом меняющейся обстановки в период с 2006 по 2011 год в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» внесен ряд существенных дополнений и изменений, касающихся государственной антинаркотической политики, в том числе в п. 2 ст. 4 этого Закона, определяющем государственную политику Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотиков, указано, что одним из ее принципов, как и во многих зарубежных странах, является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду»12. Было принято также несколько сотен нормативных правовых актов, обеспечивавших исполнение указанного законодательства в сфере противодействия наркомании: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и т. д.

Помимо совершенствования правовой базы противодействия наркопреступности, был проведен целый ряд организационных июля 1993 г. № 5494-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. № 32. Ст. 1265. антинаркотической политики современной России // Наркоконтроль. 2012. № 1. С. 17. мероприятий: Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»13 был создан Государственный комитет Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, который позднее был преобразован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России, Указом Президента России от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров»14 образован Государственный антинаркотический комитет РФ.

В целом можно констатировать, что в период с 1995 г. по 2009 год антинаркотическая политика реализовалась через организационные меры, большинство из которых получили нормативно-правовое закрепление в актах Правительства Российской Федерации – федеральных целевых программах, предусматривающих комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту15. Таким образом, была построена наиболее оптимальная форма взаимодействия и организации координации деятельности всех заинтересованных сторон в сфере противодействия наркомании, заложенной в основные положения Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации 1993 г. Однако необходимо отметить, что 15 лет, потраченные на создание системы, не остановили развития наркомании, которая в это же время разрослась до «апокалипсических размеров»16.

Основания и условия применения отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, больных наркоманией

Требование, в соответствии с которым лицо должно быть осуждено к лишению свободы, вполне логично. Однако В. В. Кухарук считает, что если в основе применения отсрочки отбывания наказания лежит побуждение лица к обязательному лечению, то полномочия суда в части возложения обязанностей по лечению тяжкого заболевания не должны зависеть от вида назначаемого им наказания127. В целом данное предложение не лишено смысла, но не стоит забывать, что отбывание наказания в виде обязательных или исправительных работ связано с привлечением осужденного к труду, в том числе, на договорной основе, что неосуществимо при стационарном лечении от наркомании. К тому же применение наказания, альтернативного лишению свободы, не препятствует прохождению курса лечения от наркомании, медицинской реабилитации и социальной реабилитации с учетом наличия у осужденного желания, указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ и ч. 1 ст. 178.1 УИК РФ. Вопреки изложенному изучение практики применения данной меры уголовно-правового характера позволило выявить прецедент, в соответствии с которым гражданин Ч. на основании приговора Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, а

Относительно данного условия В. В. Кухарук также считает, что вопрос о применении положений ст. 82.1 УК РФ подлежит разрешению, только если одновременно будет: вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде лишения свободы, наказание суд постановит отбывать реально129. Действительно, в рамках уголовного судопроизводства без обвинительного приговора суда невозможно обязать оправданного пройти курс лечения от наркомании и связанную с ним медицинскую и социальную реабилитацию. При признании лица виновным в совершении вышеуказанных преступлений и осуждении его к лишению свободы не должно применяться, например, условное осуждение, отсрочка отбывания наказания беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, то есть исполнение судебного решения должно быть назначенным реально.

Второе условие применения отсрочки отбывания наказания к осужденному, больному наркоманией, предусматривает признание его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ. Как мы ранее указывали, данные преступления входят в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Анализ указанных статей показал, что преступления, предусмотренные данными составами, относятся к категории небольшой тяжести и заключаются в совершении лицом, больным наркоманией, действий в целях личного потребления, то есть не связаны со сбытом наркотических средств и психотропных веществ130.

URL: http://www.studhistory.ru/pages/more/kobzeva-e.v.-otsrochka-otbyvanija-nakazanija bolnym-narkomaniej.html. При совершении лицом деяний, предусмотренных другими составами преступлений, данный вид отсрочки отбывания наказания не может быть применен. Гражданину Н., осужденному 23 мая 2011 г. Северским городским судом Томской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы и обратившемуся с кассационной жалобой, в которой он просил отсрочить ему наказание в связи с заболеванием наркоманией, было отказано в ходатайстве в связи с тем, что ч. 2 ст. 228.1 УК РФ не входит в перечень статей, указанных в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ131. Таким образом, по вышеуказанному основанию суд пришел к выводу о том, что положения данной нормы в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ в отношении осужденного не могут быть применены.

Мы не можем согласиться с мнением О. Н. Городновой, считающей, что если имеет место быть совокупность преступлений, в числе которых преступления, перечисленные в ч. 1 ст. 82.1. УК РФ, то субъект вправе рассчитывать на отсрочку отбывания наказания132. На наш взгляд, представляется невозможным применение отсрочки отбывания наказания в отношении осужденных, признанных больными наркоманией, при осуждении их за совершение ряда преступлений, то есть среди уголовно наказуемых противоправных деяний, совершенных лицом, присутствуют составы преступлений, не только предусмотренные в ч. 1 ст. 82 УК РФ, но и другие, закрепленные в уголовном законодательстве России133.

Более того, исходя из смысла закона суд может воспользоваться положениями указанной статьи при условии совершения осуждённым только одного из преступлений, указанных в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, при совершении лицом нескольких преступлений, предусмотренных данной нормой,

Таким образом, при назначении уголовного наказания в соответствии со ст. 69 и 70 УК РФ, то есть при вышеуказанных обстоятельствах, рассматриваемый вид отсрочки отбывания наказания не предусмотрен. По этим основаниям было отказано в удовлетворении жалобы осужденного Т. кассационным определением Липецкого областного суда от 22 мая 2012 г.134, осужденного Е. кассационным определением Ленинградского областного суда от 4 октября 2012 г.135, осужденного И. кассационным определением Верховного Суда Республики Карелия от 22 октября 2012 г.136, а также других осужденных к лишению свободы.

Сложившееся в законодательстве положение, на наш взгляд, сильно сужает возможности рассматриваемого уголовно-правового института, в связи с чем мы считаем необходимым предусмотреть расширение перечня статей Особенной части УК РФ, при признании виновным в совершении которых возможно применение отсрочки отбывания наказания осужденному, больному наркоманией, с учетом указанных ограничений. В свете изложенного интересной представляется позиция Э. М. Смеленко137, считающего целесообразным установить пределы применения данного уголовно-правового института преступлениями небольшой и средней тяжести по усмотрению суда.

Порядок применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией и пределы ее назначения

Отметим, что руководством ФСИН России по некоторым субъектам Российской Федерации приняты нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекций по исполнению решений судов об отсрочке отбывания наказания. Например, приказ УФСИН России по Владимирской области от 22 февраля 2012 г. № 88 «Об утверждении Временной инструкции осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений во Владимирской области, Временной инструкции по организации исполнения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией во Владимирской области». Однако деятельность не всех инспекций России и их филиалов, среди которых по состоянию на 1 августа 2013 г. насчитывается 2459 подразделений212, обеспечена аналогичной правовой базой.

Рассматривая данную деятельность УИИ, отметим, что основные ее положения совпадают с главой 1 вышеуказанной Инструкции, утвержденной приказом от 20 мая 2009 г. № 142: инспекции в своей деятельности руководствуются законодательством России, анализируют работу, рассматривают жалобы, сообщения и другие обращения, организуют и ведут делопроизводство.

Исполнение судебного решения осуществляется по месту жительства осужденного и традиционно начинается с постановки осужденного на учет контролирующего органа с последующим разъяснением осужденному порядка и условий отбывания наказания или меры уголовно-правового характера. Основанием постановки осужденного на учет является вступившее в законную силу судебное решение об отсрочке отбывания наказания. В день получения соответствующей копии приговора или постановления суда она регистрируется в журнале входящих документов, журнале учета осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, уведомляются все заинтересованные учреждения и органы о данном факте, и заводится личное дело осужденного. Как показывает практика, в процессе постановки осужденного на учет и ведения личного дела сотрудниками инспекций осуществляются мероприятия, аналогичные тем, что производятся при исполнении условного осуждения при наличии дополнительной обязанности «пройти курс лечения от наркомании» или отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, являющимся единственным родителем, отличием в данном случае выступает одно из оснований применения отсрочки – заболевание наркоманией. Как следствие, взаимодействие происходит не со службами помощи и защиты детей, а с медицинскими учреждениями, осуществляющими лечение и медицинскую и социальную реабилитацию наркозависимых лиц.

В соответствии с наработанной практикой исполнения судебных решений сотрудники УИИ при проведении постановочной беседы с осужденным разъясняют ему его права, обязанности и ответственность за их неисполнение, выясняют сведения, имеющие значение для исполнения отсрочки отбывания наказания. Об этом составляется справка, которая приобщается к материалам личного дела осужденного. Далее подобные беседы проводятся регулярно: при проведении проверок осужденного по месту его жительства, работы, учебы и в других местах его нахождения, при явке в инспекцию по вопросам отбывания отсрочки и других подобных ситуациях.

Анализ деятельности инспекций и опрос сотрудников УИИ по проблемам исполнения отсрочки отбывания наказания показал, что первая проблема, с которой они сталкиваются, заключается в вопросе о промежутке времени, в течение которого осужденный должен явиться в медицинское учреждение и приступить к лечению от наркомании. Имеются также проблемы организации контроля за исполнением главной обязанности – пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию. Однако мы вернемся к этому вопросу при его рассмотрении в контексте деятельности специализированных медицинских учреждений и исполнения обязанностей осужденными.

В дальнейшем инспекцией осуществляется контроль за поведением осужденных, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, предусмотренных в связи с прохождением курса лечения и медицинской и социальной реабилитации.

Контроль за поведением осужденных имеет специфическую цель – подтвердить либо опровергнуть эффективность мер уголовно-правового воздействия в отношении того или иного осужденного. Суть контроля состоит в применении к осужденным мер, в том числе превентивных, которые обеспечивают возможность наблюдения, надзора за лицом, проверки его соответствия предъявляемым требованиям и предупреждение совершения осужденными новых преступлений213.

Условия отсрочки отбывания наказания и порядок их соблюдения осужденными

Получается, что осужденный может однократно скрыться от контроля инспекции, а спустя определенный промежуток времени быть разысканным и за такие свои деяния не быть привлеченным к ответственности. Анализ всех уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, исполняемых инспекциями, позволяет заключить, что многократное сокрытие осужденного от контроля не предусмотрено, что вполне логично и рационально. Считаем необходимым предусмотреть данное условие и в отношении осужденных, больных наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Следует также отметить, что рассмотренные нами два основания негативной отмены отсрочки отбывания наказания больным наркоманией при совершении указанных действий в соответствии с ч. 6 ст. 178 УИК РФ и ч. 2 ст. 82.1 УК РФ носят обязательный характер. УИИ обязана обратиться в суд, а суд обязан отменить отсрочку отбывания наказания: «суд… отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда».

На наш взгляд, в столь строгой категоричности нет необходимости. Опрос практических работников, а также изучение материалов личных дел осужденных без изоляции от общества показывает, что в процессе течения уголовных наказаний или мер уголовно-правового характера могут возникать различные ситуации, даже нарушение порой может быть вынужденным, и при этом необходимо в первую очередь исходить из данных, характеризующих личность осужденного. Не следует забывать и о профилактическом значении дополнительной беседы в ходе судебного заседания с судьей и, возможно, прокурором. Предлагаем переформулировать нормы уголовного законодательства, лишив суд обязанности по отмене отсрочки отбывания наказания за отказ или повторное уклонение от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации, заменив ее соответствующим правом суда. Последнее основание отмены отсрочки отбывания наказания и направления осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда, – совершение им повторного преступления. При данном условии в соответствии с уголовным законодательством предусмотрены два возможных течения отмены отсрочки отбывания наказания больным наркоманией: – в случае совершения осужденным нового преступления, предусмотренного УК РФ; – при совершении осужденным преступления до осуждения за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ.

Тем самым законодатель создал стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и их последующей социальной адаптации265. Первый вариант отмены указанной меры уголовно-правового характера предусмотрен в соответствии с ч. 5 ст. 82.1 УК РФ: в случае если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Согласно формулировке, изложенной в рассматриваемой норме права, отмена отсрочки отбывания наказания носит обязательный характер, что вполне объяснимо –осужденный не оправдал оказанное доверие и вновь совершил уголовно наказуемое деяние. Отметим, что ст. 70 УК РФ регламентирует назначение наказания по совокупности уже вынесенных приговоров.

В свою очередь, ч. 4 ст. 82.1 УК РФ гласит, что в случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в ч. 1 ст. 82.1 УК РФ, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 69 УК РФ, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда. В связи с тем что осужденный совершил противоправное деяние до осуждения, применяются положения ст. 69 УК РФ, регламентирующей назначение наказания по совокупности преступлений, что считается более мягкими условиями назначения окончательного наказания в отношении осужденного по причине того, что срок лишения свободы составляет меньший промежуток времени, чем при применении положений ст. 70 УК РФ.

Осужденный совершает преступление в период болезни наркоманией, то есть оно вполне может быть вызвано наркотической зависимостью. Законодатель, предусмотрев столь льготные условия неотбывания реального наказания для осужденного, который болен наркоманией, продолжил «линию», согласно которой государство «как бы» взяло на себя частичную ответственность за то, что допустило возможность заболевания лица, привлеченного к ответственности, наркоманией, не обеспечив ему надлежащую защиту от этой «чумы 21 века». Содержание ч. 4 ст. 82.1 УК РФ гласит, что в рассматриваемых условиях для отмены отсрочки отбывания наказания осужденному, больному наркоманией, к которому применена отсрочка отбывания наказания, требуется соответствующее представление инспекции. Исходя из этого, соответствующее ходатайство уполномоченного органа носит обязательный характер, то есть отмена рассматриваемого вида отсрочки отбывания наказания невозможна без указанного документа.

Источник: http://www.dslib.net/kriminal-pravo/otsrochka-otbyvanija-nakazanija-bolnym-narkomaniej-teoreticheskij-i-prikladnoj.html